В День России дошли руки инициировать процесс получения надлежащего толкования Правил освидетельствования в части обязанности сотрудников ГИБДД использовать при освидетельствовании водителей анализаторы паров этанола, поверенные исключительно учреждениями Росстандарта (то есть государственными поверителями).
Поводом для обращения в Верховный Суд России послужила абсурдная ситуация: пункты 5 и 6 Правил со всей очевидностью не регулируют вопросы обеспечения единства измерений, а устанавливают требования, которые в силу КоАП обязательны для исполнения должностными лицами при применении мер обеспечения.
| 5. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения осуществляется с использованием технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов исследования на бумажном носителе, разрешенных к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, поверенных в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, тип которых внесен в государственный реестр утвержденных типов средств измерений (далее - технические средства измерения). 6. Перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или должностное лицо военной автомобильной инспекции информирует освидетельствуемого водителя транспортного средства о порядке освидетельствования с применением технического средства измерения, целостности клейма государственного поверителя, наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте технического средства измерения. |
Иными словами, любые аккредитованные лица вправе проводить поверку анализаторов паров этанола, однако в силу Правил сотрудники ГИБДД для освидетельствования водителя могут использовать только технические средства, поверенные входящими в систему Росстандарта учреждениями.
При этом суды не вправе обсуждать целесообразность введения такого регулирования в Правилах, утвержденных постановлением Правительства России, подписанным В. Путиным.
Однако сложившаяся судебная практика свидетельствует о том, что требования пунктов 5 и 6 Правил игнорируются не только обязанными их соблюдать сотрудниками ГИБДД, но и судами, признающими допустимость использования указанными должностными лицами приборов, поверенных любым аккредитованным лицом (в частности, коммерческой организацией ООО «Радис-СТ» не входящей в систему учреждений Росстандарта и не являющейся государственным поверителем).
17 июня 2021 года Верховный Суд Российской Федерации принял к производству поданный иск о признании недействующими пунктов 5 и 6 Правил освидетельствования и назначил рассмотрение дела на 8 сентября 2021 года, возражения Правительства должны быть направлены до 25 августа.
upd. 25 августа 2021 года МВД России фактически признало обоснованность требований и недостатки действующего правового регулирования: МВД сообщило об инициировании внесения изменений в Правила освидетельствования. В том числе изменятся пункты 5 и 6 Правил, которые 8 сентября будет проверять Верховный Суд. Проектом постановления Правительства предусмотрено, что для освидетельствования водителей на дороге можно будет использовать средства измерения, поверенные любыми аккредитованными лицами, кроме того никакой целостности клейма предъявлять не потребуется, а достаточно проинформировать водителя о наличии сведений о поверке в Федеральном фонде по обеспечению единства измерений. Проект постановления размещен на портале проектов нормативных актов.