Доровских Алексей Юрьевич
Все виды юридической помощи автомобилистам

Полезная информация

Парковка на газоне. Особенности административной ответственности

В городах и районах Свердловской области, а также других субъектов Российской Федерации местные власти активно привлекают граждан к административной ответственности в виде штрафа за заезд и парковку (остановку, стоянку) на газонах.


штраф парковка на газоне

Так, согласно абзацу четвертому пункта 7 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург"  на территории муниципального образования «город Екатеринбург» запрещается заезд и парковка транспортных средств на газонах, цветниках, детских и спортивных площадках.

 

В Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск" установлена аналогичная норма, запрещающая парковать машины, прицепы и иные механизмы на тротуарах, газонах, игровых, спортивных и хозяйственных площадках, в местах размещения контейнеров, контейнерных площадок.


Зачастую в местных правилах благоустройства вводятся свои понятия газона.

 

Например, в городе Первоуральск Свердловской области согласно правилам благоустройства газоном (газонным покрытием) является участок земли с травяным и (или) грунтовым покрытием, разделяющий проезжую часть и тротуар и (или) прилегающий к различным видам покрытий и (или) огороженный бордюрным камнем, а так же покров земли, являющийся самостоятельным элементом благоустройства территории городского округа Первоуральск и служащий фоном для уличных и внутриквартальных посадок зеленых насаждений.

 

Вместе с тем понятие газона закреплено в ГОСТ 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения», которым установлены термины и определения понятий, относящихся к озеленению городов. Для каждого понятия установлен один стандартизированный термин. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Росстандарта, данный ГОСТ введен 01.01.1991 и в настоящее время является действующим.

 

В соответствии с определением, установленным названным стандартом, газон – это травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

 

Таким образом, в соответствии с государственным стандартом предусмотрен обязательный признак газона, выраженный в наличии специально созданного травяного покрова (т.е., во-первых, травяной покров должен быть в наличии, а во-вторых, он должен быть специально созданным, а не дико растущим). Тем самым газон отграничивается, например, от полянки, на которой самопроизвольно растет трава или от иного не ухоженного участка земли, заросшего сорной травой либо вообще не имеющего растительности.

 

Как видно из определения, под понятие «первоуральского газона» попадают участки земли с грунтовым покрытием прилегающие к различным видам покрытий, т.е. это и обочины дорог, где водители в соответствии с Правилами дорожного движения обязаны останавливаться (Обочина – элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части на одном уровне с ней, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью разметки 1.2.1 либо 1.2.2, используемый для движения, остановки и стоянки в соответствии с Правилами дорожного движения), а также не ухоженные участки земли, не имеющие растительности.

 

В конце 2015 года мы обратились в Свердловский областной суд с требованием о признании недействующим пункта 1 статьи 19-1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», которым была установлена административная ответственность за самовольное оставление транспортных средств на газонах, детских и спортивных площадках.

 

Решением Свердловского областного суда от 04.02.2016 по делу № 3а-90/2016 данная норма признана противоречащей федеральному законодательству, статья 19-1 была признана утратившей силу.

 

Вместе с тем административные комиссии городов и районов Свердловской области, в частности, административная комиссия Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, административная комиссия Кировского района г. Екатеринбурга, стали активно привлекать граждан к административной ответственности за заезд и парковку (остановку, стоянку) транспортных средства на газоне на основании пункта 1 статьи 17  Закона Свердловской области  от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», которым установлена ответственность за нарушение правил благоустройства.

 

Постановления административных комиссий о привлечении к административной ответственности за заезд, парковку, остановку, стоянку на газонах подлежат отмене, поскольку федеральное законодательство не предполагает установление дополнительных запретов для остановки и стоянки транспортных средств правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

 

Указанная правовая позиция неоднократно высказывалась Верховным Судом Российской Федерации, в т.ч. в определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2016 № 57-АПГ16-1, от 31.08.2016 № 31-АПГ16-5.

 

26 декабря 2016 года Свердловским областным судом удовлетворен подготовленный нами административный иск о признании не действующими пункта 1 статьи 17  Закона Свердловской области  от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», которым установлена ответственность за нарушение правил благоустройства, а также положений Правил благоустройства Екатеринбурга и Правил озеленения Екатеринбурга в части запретов на движение и парковку транспортных средств на спортивных площадках, газонах и иных озелененных территориях.


Губернатор Свердловской области и глава Екатеринбурга не согласились с решением Свердловского областного суда, которым признаны не действующими положения п. 1 ст. 17 областного закона об административных правонарушениях, а также положения правил благоустройства и правил озеленения Екатеринбурга, позволяющие привлекать к ответственности за парковку на "газонах".


Примечательно, что губернатор признал неправомерность привлечения водителей за парковку на газонах - в жалобе губернатора прямо указывается, что административные комиссии необоснованно привлекали по п. 1 ст. 17 областного закона за парковку на газонах.


парковка на газонах


Теперь дело будет рассмотрено Верховным Судом Российской Федерации, в случае оставления решения в силе (вероятность чего составляет 99,99%) расходы на оплату услуг представителя, а также транспортные расходы представителя административного истца будут возмещены из бюджета Свердловской области и бюджета Екатеринбурга.


upd: 31 мая 2017 года Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации по результатам рассмотрения дела № 45-АПГ17-3 признала решение областного суда законным и обоснованным, решение вступило в законную силу.


Если вас привлекли к административной ответственности и оштрафовали за заезд, парковку, остановку, стоянку автомобиля или иного транспортного средства на газоне необходимо в десятидневный срок со дня получения копии постановления административной комиссии подать жалобу в соответствующий районный (городской) суд (т.е., если постановление вынесено административной комиссией Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга жалоба подается в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга, если постановление вынесено административной комиссией городского округа Первоуральск, то жалоба подается  в Первоуральский городской суд и т.п.).

 

Особенности подачи жалобы по делу об административном правонарушении приведены в разделе «Услуги» на странице «Помощь по делам об административных правонарушениях», шаблон и образец жалобы размещены в разделе «Образцы документов».

 

Если же вы пропустили указанный десятидневный срок (который исчисляется не со дня вынесения постановления административной комиссией, а со дня получения вами его копии либо со дня возвращения в административную комиссию не полученного вами на почте заказного письма с копией постановления) и постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу, звоните нам и мы постараемся вам помочь и с учетом конкретных обстоятельств вашего дела оценим наличие оснований для восстановления срока обжалования.

 

Помните, что именно в вопросах привлечения к административной ответственности особую роль играет правильное поведение с момента возбуждения дела об административном правонарушении.


Не экспериментируйте на себе и не тяните с обращением к профессионалам.


Если вас на вас составили протокол либо административная комиссия уже вынесла постановление по делу об административном правонарушении за заезд и парковку или стоянку на газоне и наложила штраф, но вы не согласны с привлечением к административной ответственности за заезд , парковку, оставление автомобиля или иного транспортного средства на газоне и нуждаетесь в помощи юриста (автоюриста, автоадвоката), звоните по телефону в Первоуральске (3439) 271-252 или +795О54347ОО либо напишите о своей правовой проблеме через форму обратной связи или направьте сообщение электронной почтой и мы обязательно поможем вам.


ВНИМАНИЕ. Для жителей других городов Свердловской области, а также иных субъектов Российской Федерации мы обеспечиваем эффективное удаленное сопровождение! Звоните, отправляйте сообщения через форму обратной связи либо электронной почтой - мы обязательно свяжемся с вами и поможем решить вашу проблему.

Конструктор сайтов
Nethouse